05.03.2020 Скачать документ (.doc)

---

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. Общие сведения 1.1. Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс 1.2. Название объекта проектирования и планируемое место его реализации 1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника – контактного лица 1.4. Характеристика типа обосновывающей документации   2. Пояснительная записка по обосновывающей документации   3. Цель и потребность реализации намечаемой деятельности   4. Описание альтернативных вариантов проектных решений, включая предлагаемый «нулевой вариант» (отказ от деятельности)   5. Оценка воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности 5.1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания 5.2. Состояние популяций охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи 5.3. Предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения возможных негативных последствий для эксплуатируемых популяций охотничьих видов животных по основным вариантам проектных решений     6. Резюме нетехнического характера   7. Уведомление

3   3 3 3 3   4   5     6   6 6   7     11     12   12

 

 

 

 

 

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Заказчик деятельности с указанием официального названия организации (юридического, физического лица), адрес, телефон, факс

Заказчиком деятельности является Министерство природных ресурсов
и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (Минприроды УР).

Юридический и фактический адрес: 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького, 73.

Телефон: (3412) 90-10-62, факс: (3412) 78-65-92.

 

1.2. Название объекта проектирования и планируемое место его реализации

Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года. Намечаемая хозяйственная деятельность планируется на территории закрепленных и общедоступных охотничьих угодий Удмуртской Республики, а также иных территорий Удмуртской Республики, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов.

1.3. Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника – контактного лица

Матвеев Иван Александрович, заместитель начальника Управления охраны и использования объектов животного мира – начальник отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, тел. (3412) 51-26-91.

1.4. Характеристика типа обосновывающей документации

Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов, являются проектом нормативно-технического документа в области охраны окружающей среды и представляются на государственную экологическую экспертизу согласно статьи 20 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ
«О животном мире» и статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ
«Об экологической экспертизе».

Состав и содержание материалов установлено требованиями статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе». При этом одним из условий проведения государственной экологической экспертизы объектов является наличие в составе материалов, подлежащих экспертизе, материалов по оценке воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности. Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации утверждено приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372.

2. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
ПО ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Одним из основных принципов использования охотничьих ресурсов, провозглашенных частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об охоте), является обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона об охоте, полномочия по установлению лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Лимит добычи охотничьих ресурсов – это объем допустимой годовой добычи охотничьих ресурсов. Квота добычи охотничьих ресурсов – это часть лимита добычи охотничьих ресурсов, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья. В соответствии с законодательством Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике к охотничьим ресурсам, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи, относятся всего 5 видов: лось, медведь, рысь, барсук и выдра. Частью 4 статьи 24 Закона об охоте установлено, что по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти утверждается лимит добычи лося и рыси.

Следует отметить, что в соответствии с частью 3 статьи 24 Закона об охоте лимит добычи охотничьих ресурсов утверждается для каждого субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в срок не позднее 1 августа текущего года на период до 1 августа следующего года.

Лимит добычи охотничьих ресурсов устанавливается в строгом соответствии с Порядком принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требованиями к его содержанию, утвержденными приказом Минприроды России от 29.06.2010 № 228, а именно:

-     в соответствии с пунктом 5 квота добычи охотничьих ресурсов определяется для каждого вида охотничьих ресурсов в соответствии с заявкой, предоставленной охотпользователем в пределах установленных нормативов допустимого изъятия, утвержденных приказом Минприроды России от 30.04.2010 № 138, на основании данных о численности заявленного вида охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

-     в соответствии с пунктом 9 для подготовки документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в субъекте Российской Федерации уполномоченный орган субъекта Российской Федерации до 15 апреля осуществляет сбор заявок охотпользователей на установление квоты добычи охотничьих ресурсов и до 15 апреля определяет квоты добычи охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях;

-     планируемая квота добычи, указанная в заявке охотпользователя, может быть изменена только в случаях превышения нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов;

-     до 1 мая материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов, направляются на государственную экологическую экспертизу;

-     после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, но не позднее 15 июня проект лимита добычи на территории субъекта Российской Федерации направляется на согласование в Минприроды России.

Принимая во внимание, что квота добычи охотничьих ресурсов ежегодно определяется для каждого вида охотничьих ресурсов на основании данных о численности заявленного вида охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля текущего года по данным государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, то предварительная оценка воздействия на окружающую среду материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года еще не содержат проекты лимита и квот добычи охотничьих ресурсов на предстоящий сезон охоты.

 

3. ЦЕЛЬ И ПОТРЕБНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ
НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Разработка проекта нормативно-технической документации «Материалы, обосновывающие лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года» направлена на реализацию полномочия, переданного Российской Федерацией в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также на обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия на территории Удмуртской Республики.

 

4. ОПИСАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ ПРЕДЛАГАЕМЫЙ «НУЛЕВОЙ ВАРИАНТ»
(ОТКАЗ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)

Альтернативным вариантом является отказ от деятельности («нулевой вариант»). Охота – это традиционный вид деятельности в Удмуртской Республике, продукция которой имеет важное значение в удовлетворении разносторонних запросов и потребностей граждан. Запрет охоты на территории Удмуртской Республики приведет к социальной напряженности и другим негативным факторам, финансовым издержкам охотпользователей. В связи с этим основным вариантом проектных решений принимается проект лимитов и квот охотничьих ресурсов на территории Удмуртской Республики.

 

 

5. ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.1. Государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания

Организации рационального использования охотничьих ресурсов, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания возможна лишь при наличии достоверных сведений об их численности.

Порядок осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных утвержден приказом Минприроды России от 06.09.2010 № 344.

В рамках государственного мониторинга проводятся наблюдения за численностью и распространением охотничьих ресурсов, размещением их в среде обитания, состоянием охотничьих ресурсов и динамикой их изменения по видам, состоянием среды обитания охотничьих ресурсов и охотничьих угодий.

Ежегодно на территории Удмуртской Республики в рамках осуществления государственного мониторинга в целях получения данных о численности охотничьих ресурсов проводятся различные виды учетов, наиболее масштабным и трудоемким из которых является зимний маршрутный учет. Ежегодно на территории охотничьих угодий и иных территорий, являющихся средой обитания охотничьих ресурсов, закладывается 1,1 тыс. маршрутов, при этом общая протяженность пройденных таких маршрутов при осуществлении зимнего маршрутного учета составляет более 11 тыс. км.

Зимний маршрутный учет охотничьих животных (далее–ЗМУ) на территории Удмуртской Республики проводится в соответствии с Методическими указаниями по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета, утвержденными приказом Минприроды России от 11.01.2012 № 1. ЗМУ относится к методам комплексного учета, поскольку с его помощью можно одновременно определить численность многих видов зверей и оседлых охотничьих птиц. На территории Удмуртской Республики методом ЗМУ возможно определить численность 14 видов зверей (лось, косуля, кабан, рысь, волк, лисица, куница, хорь, росомаха, горностай, колонок, белка, заяц-беляк, заяц-русак) и 4 видов птиц (рябчик, тетерев, глухарь, серая куропатка).

Полученные данные учета численности будут использованы при определении квот добычи соответствующих видов охотничьих ресурсов, норм допустимой добычи охотничьих ресурсов на следующий охотничий сезон, а также для осуществления анализа состояния популяций охотничьих ресурсов.

Дополнительно в целях уточнения численности, определения состояния популяций охотничьих ресурсов и сбора кадастровых данных ежегодно проводятся следующие специальные учеты:

-       учет волка опросом и картированием стай по состоянию на апрель и декабрь;

-       учет рыси опросом и картированием мест обитания по состоянию на 1 апреля;

-       учет кабана на подкормочных площадках по состоянию на 1 апреля;

-       учет косули опросом по состоянию на апрель;

-       учеты глухаря, тетерева на токах (апрель-май);

-       учет сурка на поселениях;

-       учет медведя по выходу на овсяные поля (август-сентябрь);

-       учет барсука на поселениях (сентябрь-октябрь);

-       осенние учеты бобра, ондатры, норки, выдры по водоемам;

Кроме того, путем обработки и анализа сданных разрешений на добычу охотничьих ресурсов проводится учет добычи различных видов и групп видов охотничьих ресурсов:

-       пушных зверей (в том числе, волка и барсука);

-       пернатой дичи за периоды весенней охоты и летне-осенней охоты;

-       диких копытных (лось, кабан);

-       бурого медведя.

 

5.2. Состояние популяций охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитом их добычи

Лось. Состояние популяции лося в Удмуртской Республике стабильное, наблюдается положительная динамика его численности. По данным ЗМУ в 2019 году численность лося составила 19 365 особей (численность в 2018 году составила 19 509 особей, в 2018 году – 18 567 особей, в 2016 году – 17 462 особи, в 2015 году – 16 872 особи, в 2014 году – 16 496 особей). В основном за охотничий сезон добывается 6-9% лосей от общей численности. В сезоне 2016-2017 гг. из утвержденного лимита в 1 454 особей (8,33% от численности) добыто 1 418 (8,12% от численности).

Рис. 1. Динамика численности лося в Удмуртской Республике по данным

государственного мониторинга в период с 2004 по 2019 гг.

В сезоне охоты 2017-2018 гг. из утвержденного лимита в 1 626 особей (8,76% от численности) добыто 1 573 (8,47% от численности). Освоение лимита добычи лося в 2017 году составило 96,74%.

В сезоне охоты 2018-2019 гг. из утвержденного лимита в 1 525 особей (7,81% от численности) добыто 1 472 (7,54% от численности). Освоение лимита добычи лося в 2018 году составило 96,52%.

В сезоне охоты 2019-2020 гг. из утвержденного лимита в 1 576 особей (8,14% от численности) добыто 1 519 (7,84% от численности). Освоение лимита добычи лося в 2019 году составило 96,38%.

 

Медведь бурый. Численность вида стабильная, в последние несколько лет держится в пределах 1,1-1,2 тыс. особей. По результатам учета на овсяных полях, проведенного в августе-сентябре 2019 года, на территории Удмуртской Республики учтен 1 251 медведей. Следует отметить, что данные о численности медведя, полученные в осенний период 2018 года, входят в состав данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля 2019 года и использовались при установлении лимита и квот добычи на период 2019-2020 гг.

В осенний период 2019 года на территории Удмуртской Республики численность медведя составила 1 256 особей. Полученные данные будут использованы для установления лимита и квот его добычи на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года.

Рис. 2. Динамика численности медведя в Удмуртской Республике по данным государственного мониторинга в период с 2005 по 2020 гг.

За сезон охоты обычно добывается в пределах 6-9% медведей от общей численности. В сезоне 2017-2018 гг. из утвержденного лимита в 133 особи (12,3% от численности) добыто 75 (6,94% от численности). Освоение лимита добычи медведя в 2017 году составило 56,39%. В сезоне 2018-2019 гг. из утвержденного лимита в 118 особи (10,0% от численности) добыто 72 (6,10% от численности). Освоение лимита добычи медведя в 2018 году составило 61,01%. В сезоне 2019-2020 гг. из утвержденного лимита в 122 особи (9,75% от численности) добыто 80 (8% от численности). Освоение лимита добычи медведя составило 65,57%.

Рысь. Численность рыси по данным зимнего маршрутного учета в 2018 году составила 145 особей. Добывается в среднем за сезон не более 3% от численности. В сезоне охоты 2016-2017 гг. из установленного лимита в 5 особей (1,98% от численности), добыты 2 рыси (0,79% от численности). Освоение лимита добычи рыси составило 40%. В сезоне охоты 2017-2018 гг. добыто 2 рыси. Освоение лимита добычи рыси составило 28,57%. В сезонах охоты 2018-2019 гг. и 2019-2020 гг. рысь не добывалась. Освоение лимита добычи рыси составило 0,0%.

Рис. 3. Динамика численности рыси в Удмуртской Республике по данным

государственного мониторинга в период с 2004 по 2019 гг.

Барсук. Состояние популяции вида стабильное. По результатам учета в осенний период 2017 года на территории Удмуртской Республики учтено 2 498 барсуков. Следует отметить, что данные о численности барсука, полученные в осенний период 2017 года, входят в состав данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля 2018 года и использовались при установлении лимита и квот добычи на период 2018-2019 гг.

В осенний период 2019 года на территории Удмуртской Республики численность барсука составила 2 527 особей. Полученные данные будут использованы для установления лимита и квот его добычи на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года.

 

Рис. 4. Динамика численности барсука в Удмуртской Республике по данным государственного мониторинга в период с 2005 по 2020 гг.

За сезон охоты добывается в пределах 4-7% барсуков от общей численности. В сезоне охоты 2016-2017 гг. из утвержденного лимита в 202 особи (8,03% от численности) добыт 131 барсук (5,2% от численности). Освоение лимита добычи барсука составило 64,85%. В сезоне охоты 2018-2019 гг. из утвержденного лимита в 198 особей (7,92% от численности) добыто 108 барсуков (4,3% от численности). Освоение лимита добычи барсука составило 54,54%.

В сезоне охоты 2019-2020 гг. из утвержденного лимита в 199 особей добыт 131 барсук. Освоение лимита добычи барсука составило 65,83%.

Выдра. Состояние популяции вида стабильное. По результатам учета в осенний период 2017 года на территории Удмуртской Республики учтено 973 выдр. Следует отметить, что данные о численности выдры, полученные в осенний период 2017 года, входят в состав данных государственного мониторинга охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля 2018 года и использовались при установлении лимита и квот добычи на период 2018-2019 гг.

В осенний период 2019 года на территории Удмуртской Республики численность выдры составила 1 048 особей. Полученные данные будут использованы для установления лимита и квот его добычи на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года.

 

Рис. 5. Динамика численности выдры в Удмуртской Республике по данным государственного мониторинга в период с 2005 по 2020 гг.

За сезон охоты добывается не более 1,5% от общей численности.
В сезоне охоты 2016-2017 гг. из утвержденного лимита в 9 особей (0,98% от численности) добыта 1 выдра (0,11% от численности). Освоение лимита добычи выдры составило 11,11%. В сезоне охоты 2017-2018 гг. из утвержденного лимита в 15 особей (1,54% от численности) добыто 4 выдры (0,42% от численности). Освоение лимита добычи выдры предварительно составило 26,67%. В сезоне охоты 2018-2019 гг. из утвержденного лимита в 13 особей (1,33% от численности) добыта 1 выдра (0,10% от численности). Освоение лимита добычи выдры предварительно составило 7,69%. В сезоне охоты 2019-2020 гг. официальная добыча выдры не отмечена, освоение лимита составило 0,0%.

 

5.3. Предложения по мероприятиям для предотвращения или смягчения возможных негативных последствий для эксплуатируемых популяций охотничьих видов животных по основным вариантам проектных решений

 

1.     Распределение квот на добычу охотничьих ресурсов проводить согласно заявок охотпользователей в строгом соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

2.     Контроль за соблюдением Правил охоты в процессе осуществления охоты.

3.     Проведение биотехнических мероприятий на территории охотничьих угодий.

4.     Борьба с хищниками (волк, лисица).

6. РЕЗЮМЕ НЕТЕХНИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА

Реализация намечаемой деятельности по установлению лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов не повлечет за собой снижения запасов охотничьих ресурсов и негативных экологических последствий в отношении биологического разнообразия Удмуртской Республики.

 

7. УВЕДОМЛЕНИЕ

Предложения и замечания в рамках обсуждения предварительной оценки воздействия на окружающую среду материалов, обосновывающих лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике на период с 1 августа 2020 года до 1 августа 2021 года принимаются в устном и письменном виде по адресу 426051, г. Ижевск, ул. М. Горького, 73, тел. (3412) 90-10-62 в период с 18 февраля 2020 года по 3 марта 2020 года.